وزارت جهاد کشاورزی یکی از نهادهای انقلاب می باشد که به فرمان امام خمینی در سال 1358 تشکیل گردید که ابتدا با کمترین امکانات بیشترین خدمات را به روستاها ارائه نمودند وزارت جهاد در دوجبهه فعالیت خود را آغاز نمود اول خدمت به قشر زحمتکش روستا دوم در جبهه های جنگ حق علیه باطل که به مدت 8 سال بعنوان نیروی پشتیبانی کننده وسنگر سازان بی سنگر خدمات فراوانی ارائه نمودند وسازمان جهاد کشاورزی که در رأس آن ریاست سازمان قرار دارد شامل زیر مجموعه زیر می باشد :
1ـ معاونت اداری ومالی 2ـ معاونت عمران وتوسعه روستا 3 ـ معاونت فنی واجرایی 4 ـ معاونت آموزش وتحقیقات و مدیریت های زیر :
1ـ مدیریت امورمالی 2ـ مدیریت امور اداری 3ـ مدیریت طرح وبرنامه وغیره شامل می شود که هرکدام از معاونتها و مدیریتها ادارات وظایف خاص خود را به عهده دارد .
چکیده
بطورکلی هرگونه اموری که با مال و پول در ارتباط باشد و بنحوی از عدد و رقم در مورد احصاء آن استفاده بعمل آید ، می باید براساس موازینی خاص و روش های مشخص تنسیق و ثبت و نگهداری گردد . قدر مسلم حساب های اموال نیز از این اصل کلی خارج نمی باشد و می باید بطور دقیق ساماندهی و براساس موازین و روش های ویژه ای ثبت و نگهداری شود.
هر چند که امروزه ماشین های محاسباتی ( کامپیوتر ) کار را آسان نموده است ، امّا هنوز در بیشتر کشورها از جمله کشور ما سازمانهای زیادی وجود دارند که ازسیستم دستی یعنی همان ثبت در دفاتر و فرمها استفاده می نمایند. البته برخی از سازمانها بطور مشترک از هر دو سیستم دستی و ماشینی استفاده و بهره می گیرند .
به هر صورت به دلیل اهمیت فوق العاده نقش اموال در حیات سازمانها و حتی زندگانی یک جامعه لازم است که هرچه بیشتر در نگاهداری حساب های اموال کوشش نموده و از بهترین سیستم های پیشرفته روز بهره گرفت .
مقدمه
سیستم حسابداری نقش عمده و بزرگ در ادارة امور مؤسسات و راهنمایی مدیران آنها و بسیاری دیگر از مردمی که با مسائل اقتصادی یک اجتماع در تماس هستند بعهده دارد ، یک سیستم حسابداری فارغ از اندازه و نوع آن مانند هر سیستم دیگر از مجموعه ای از عوامل که نظام ارتباطی مشخص دارند تشکیل می شود . مهمترین عامل و یا در واقع عامل مسلط در هر سیستم حسابداری نیروی انسانی شاغل در آن است که یک سیستم را موفق یا نا موفق می کند . این نیروی انسانی شاغل در سیستمهای حسابداری دستگاهها ی مختلف و یا به عبارت دیگر حسابداران در معنای عام علاوه بر درستکاری ، امانت و پشتکار باید از تخصص مهارت وتجربه لازم برای پرداختن به کار حسابداری بر حسب سطح شغل ، وظایف و مسئولیت ها ونوع عملیات مؤسسه برخوردار باشند .
مهمترین عملکرد یا وظیفه یک سیستم حسابداری عملکرد اطلاعاتی است و هر سیستم حسابداری باید اطلاعات موجود درباره معاملات عملیات مالی ورویدادهای دارائی اثر مالی بر یک مؤسسه را گرد آوری نماید، ثبت کند ودر گروه های همگن طبقه بندی کند وبالاخره گزارشهای را فراهم کند که تصمیم گیرندگان مختلف درباره یک مؤسسه یا سازمان بتوانند بر مبنای آن آگاهانه تصمیم بگیرند .
اگر اطلاعاتی که در جریان فعالیت ها ی یک سازمان فراهم می آید به شکل مطلوب ارائه شود برای تصمیم گیری های مختلف فایده چندانی ندارد . بنابراین تصمیماتی که توسط اداره کنندگان یک سازمان و یا توسط اشخاص ذیحق و ذینفع درباره یک مؤسسه گرفته می شود بسیار متنوع و متعدد است .
لزوم پیروی از سیستم حسابداری در سازمانهای عمومی
در هر سازمان دولتی ادارات متعددی وجود دارد که یکی از آنها اداره امور مالی یا حسابداری است . بر قراری یک سیستم صحیح برای اداره امور مالی و حسابداری کاملاً ضرورت دارد و با نبودن آنها انجام شدن امور یک مؤسسه دولتی دچار اختلال و بی نظمی خواهد شد. منظور اصلی از برقراری یک سیتم صحیح فراهم ساختن موجبات تهیه و تنظیم اطلاعات مالی مربوط به یک سازمان دولتی است که مورد استفاده و بررسی مدیران ومسئولان امور قرار می گیرد به این نکته باید توجه داشت که هدف اصلی از نگهداری حساب در سازمانهای دولتی تعیین سود یا زیان یک مؤسسه دولتی نیست بلکه چون هدف اساسی مؤسسات عمومی انجام دادن خدمات خاص برای تامین رفاه مردم یا اهالی یک منطقه معین می باشد . نتیجتاً در حسابداری دولتی به استثنای حسابداری آن تعدادی از مؤسسات دولتی که به طریق بازرگانی اداره می شوند نگهداری حساب سود و زیان منتفی می باشد و به جای آن حسابداری درآمد و هزینه مطرح است مضافاً به اینکه در حسابداری دولتی اجرای قانون و مقررات که حسابداری مؤسسات عمومی را کنترل می کند اجتناب ناپذیر است و در نتیجه وصول وجوه دولتی ، پرداخت هزینه ، خرید و فروش اموال ، رسیدگی به حساب ها و همچنین نگهداری وجوه دولتی بر اساس قوانین صورت می گیرد که ناظر بر اداره امور مالی دولت می باشد و با توسعه روز افزون و ظایف دولت اداره امور مالی مؤسسات عمومی اهمیت بیشتری پیدا کرده است .
فواید حسابداری دولتی
نقش حسابداری در مؤسسات دولتی ثبت وطبقه بندی و خلاصه کردن عملیات انجام شده در جهت تهیه اطلاعات مالی مفید برای دولت و نتیجتاً تنظیم عملیات بعدی برای پیش بینی صحیح اعتبارات در بودجه کشور می باشد بطور خلاصه می توان فواید حسابداری دولتی را به شرح زیر توجیه کرد :
1ـ نظارت در پرداخت هزینه و وصول وجوه بر اساس مقررات وقوانین
2 ـ مراقبت در حسن اجرای بودجه برنامه ای از لحاظ انطباق هزینه های ادارات دولتی با اعتبارات پیش بینی شده در بودجه
3 ـ کنترل عملیات مأموران اداره امور مالی از لحاظ صحت و درستی
4 ـ تهیه اطلاعات مالی و گزارشها وصورت حسابها برای راهنمایی مسئولان سازمانهای دولتی
سند دریافت اوراق بهادار:
جهت برگزاری مناقصه در سازمان جهادکشاورزی کمیسیونی از چند نفر مسئولین تشکیل می گردد. و پاکت های شرکت کنندگان در مناقصه با حضور اعضای کمیسیون که شامل معاون اداری ومالی ، مسئول امورمالی ، دبیر کمیسیون معاملات ، مسئول اداره حقوقی و مسئول ماشین آلات برگزار می شود و افراد برنده مشخص و افرادی که برنده نشده اند مشخص می گردد . و کلیه چک های تضمینی طی نامه ای تحویل اوراق بهادار می گردد و رسید دریافت صادر و تحویل نماینده کمیسیون معاملات می شود .
سند استرداد اوراق بهادار :
افرادی که در مناقصه برنده نشده اند چکهای آنها سند استرداد صادر شده و تحویل صاحبان تضمین می گردد . و افراد برنده در صورت انعقاد قرار داد وتحویل ضمانتنامه بانکی چک های شرکت در مناقصه آنها بعد از سند استرداد به آنها عودت داده می شود و در این میان بعضی از افراد که برنده دوم می باشند در صورت انصراف برنده اول چک برنده اول به نحو دولت ضبط می شود و به حساب خزانه واریز می شود . و با نفر دوم قرارداد انجام می گیرد و در صورتی که برنده قرارداد ببندد چک نفر دوم آزاد میشود .
کلیات
می دانیم که برای تشکیل هر سازمان هدفی لازم است . بعد از تعیین هدف و تدوین آن وسائل و ابزاری که با رهبری و مدیریت و همکاری نیروی انسانی و استفاده صحیح ازسایر عوامل تشکیل دهنده امکان نیل به اهداف فراهم گردد . اولین عاملی که برای تشکیل سازمان مورد نیاز است جا ومکان می باشد و بعد وسائل و ابزار و درمورد سازمانهای تولیدی مواد اولیه وماشین آلات نیز به آن اضافه می شود . به این ترتیب سازمان شکل گرفته و مصداق می یابد .
موضوع را در شکل مثالی مورد بررسی قرار می دهیم . عده ای دور هم جمع شده و برای تاسیس یک مؤسسه تولیدی با هدف تحصیل سود سرمایه گذاری می نمایند . بعد از فراهم شدن مقدمات برنامه کار تنظیم و به مرحله اجرا در می آید اولین قدم دراین قسمت ازکار تبدیل سرمایه نقدی به غیر نقدی می باشد که جهت روشن شدن بیشتر مطلب توضیحی هرچند کوتاه ارائه خواهد خواهد شد .
قدم آغازین تهیه وتدارک جا و مکان مناسب برای تولید و نگهداری و توزیع مواد وکالا می باشد که جزء مراحل اولیه و اصلی حرکت به سوی هدف محسوب میگردد . چرا که باید محلی داشته باشد تا ماشین آلات تولیدی در آن مستقر شده و به کار بافتد . مواد اولیه خام مورد نیاز که تدارک و خریداری گردیده است در آنجا نگهداری شود تا در فرصت های بعدی تبدیل به کالای ساخته شده گردد و بعد از بسته بندی برای فروش آماده توزیع شود . در جوار این محل ها نیز قسمتی باید وجود داشته باشد که واحدهای ستادی و پشتیبانی در آنجا مستقر گردند .
برای تامین محل دو حالت ممکن است پیش آید . حالت اول محلی ساخته شده و مناسب وجود داشته باشد و اقدام به خرید آن گردد . یا اینکه محلی را باید ساخت که در این حالت زمینی خریداری شده و سپس ساختمان مورد نظر درآن احداث گردد . تا اینجا ملاحظه میشود که مقداری ازسرمایه نقدی تبدیل به نوع دیگر ازسرمایه یعنی اموال غیر منقول گردیده است .
دومین حرکت خرید ماشین آلات و وسائل تولید است که مقداری از سرمایه را به خود اختصاص می دهد. به این ترتیب سرمایه نیز به نوعی دیگر از اموال یعنی مال منقول تبدیل میگردد . ماشین آلات به محل استقرار خود حمل و طبق برنامه های از پیش تعیین شده در آنجا نصب می شود و درحقیقت از حالت منقول به غیر منقول تبدیل وضعیت می دهد . ملاحظه میشود که باز هم سرمایه نقدی است که تغییر شکل پیدا می کند.
به تدریج محل کارخانه آماده میشود ، محل اداری ومالی متناسب با نیاز ساخته و فعالیت آغاز میگردد . هنوز امکان بهره برداری وجود ندارد . باید اقدامات دیگری نیز بعمل آید و آن تهیه و تدارک وسائل و ابزار کار است ، چه اداری و چه فنی که باز هم ملاحظه می شود سرمایه نقدی تبدیل به نوعی مال گردیده است .
تا اینجا به روشنی پیدا است که کل سرمایه ازحالت نقدی تبدیل به غیر نقدی و درحقیقت به شکل اموال تغییر وضعیت داده است . اموالی که به این ترتیب گرد آوری شده از اهمیت ویژه ای برخوردار بوده و دقیقاً وجود آنها حیات اقتصادی مؤسسه را رقم می زند.
این واقیت جنبه عام دارد ودر کلیه سازمان ها ومؤسسات اعم ازدولتی وغیر دولتی ، مشمول و غیرمشمول بنحوی مصداق پیدا می کند.
معنی و مفهوم اموال :
مال درلغت عبارتست از آنچه در ملک شخصی باشد . در اصطلاح حقوقی چیزی که ارزش اقتصادی داشته و قابل تقویم به پول باشد . کلمه مال در اصل از واژه مبل یعنی خواستن گرفته شده و بهمین دلیل در فارسی به مال خواسته می گویند . جمع مال اموال است .
انواع مال :
قانون مدنی ایران اموال را بر دو قسم دانسته است . اموال منقول و اموال غیر منقول
الف ـ اموال منقول :
اموال منقول اموالی است که قابل نقل و انتقال از جائی به جای دیگر باشد . مانند میز ، صندلی ، اتومبیل ، مبل و…. در این رابطه ماده 19 قانون مدنی در تعریف اموال منقول مقررداشته است :
(( اشیائی که نقل آن از محلی به محل دیگر ممکن باشد بدون اینکه یا محل آن خرابی وارد آید منقول است . ))
مضافاً اینکه ماده 21 قانون مزبور انواع کشتیها و دستگاههای عظیم متحرک مانند کامیون های بزرگ و ترن و……. را جزو اموال منقول محسوب نموده است .
ب ـ اموال غیر منقول :
اموال غیر منقول ، اموالی است که امکان نقل و انتقال آن از محلی به محل دیگر وجود نداشته باشد . در قانون مدنی ماده 12 درباره اموال غیر منقول مقررداشته (( مال غیرمنقول آنست که ازمحلی به محل دیگر نتوان منتقل نمود اعم از اینکه استقرار آن ذاتی باشد یا به واسطه عمل انسان به نحوی که نقل آن مستلزم خرابی یا نقص مال یا محل آن شود. )) در ماده 13 همان قانون آمده است (( اراضی ابنیه و آسیا و هرچه که در بنا منصوب و عرفاً جزء بنا محسوب می شود غیر منقول است و همچنین است لوله های که برای جریان آب یا مقاصد دیگر در زمین یا بنا کشیده شده باشد. )) و هم چنین ماده 14 قانون مزبور مقرر داشته (( آینه و پرده نقاشی و مجسمه و امثال آنها درصورتی که در بنا یا زمین بکار رفته رفته باشد بطوری که نقل آن موجب نقص یا خرابی خود آن یا محل آن بشود غیرمنقول است . ))
اموال دولتی : (( اموال است که توسط وزارت خانه ها، مؤسسات دولتی خریداری می شود و یا به هر طریقی قانونی دیگر به تملک دولت در آمده یا در می آید)) .
الف ـ اموال منقول دولت :
اموال منقول که قبلاً راجع به آن توضیح داده شد ، اموال است که به جهت انجام کار سازمان در اختیار مسئولان و متصدیان مشاغل مختلف قرار می گیرد که نمونه هائی از آن به قرار زیر می باشد:
ـ انواع لوازم و ابزارکار (ملزومات اداری ) مانند : میز، صندلی ، ماشین حساب ، ساعت دیواری ،کامپیوتر و فرش و وسائل سمعی و بصری و وسائل دقیق آزمایشگاهی و راه سازی و غیره .
ـ انواع وسائل حمل و نقل مانند : خودروهای سواری و باری و سایروسائل زمینی ، هوائی ، دریائی ،…….و نیزموتور سیکلت ، موبیلت و دوچرخه
ـ انواع کتب خطی ، چاپی و انواع نوار و فیلم و دیسک
ب ـ اموال غیرمنقول دولت :
اموال غیرمنقول دولت در شمول تعریف کلی اموال غیر منقول قرار دارد . درمجموع به محل کار اختصاص داده شده اما در برخی ازموارد به عنوان دارائی دولت نیز محسوب می شود ، مانند:
ـ ساختمان های محل استقرار وزارت خانه ها و سازمان ها
ـ آزمایشگاههای ویژه
ـ باغ های گیاه شناسی
ـ مکان های مربوط به نگهداری دام های دولتی
ـ انبارهای و پارکینگ های دولتی
وظایف امین اموال
وظایف امین اموال بر اساس شرح وظایف ابلاغ شده و مندرج در طرح طبقه بندی مشاغل کلی وزارتخانه ها و مؤسسات دولتی بصورت هماهنگ وجود دارد که در این جا نیز به جهت یاد آوری در شکل کلی ارائه و نحوه اجرای آن را در قسمت های آتی و ضمن توضیحات لازم بیان خواهیم نمود.
ـ مسئولیت حفظ و نگهداری اموال و کالاهائی که در ابواب جمعی او قرار دارد.
ـ مسئولیت حفظ و نگهداری اوراقی که در حکم وجه تقد است .
ـ تنظیم صورتحساب ها و دفاتر اموالی .
ـ تحویل و تحول اموال تحت ابواب جمعی .
ـ تنظیم فرمهای اموالی و ارسال آن به مراجع مربوطه .
ـ کنترل اموال موجود در واحد بطور دوره ای .
ـ ارائه پیشنهاد در مورد اموال فرسوده که باید از گردش خارج شود.
ـ دریافت اموال جدید و توزیع آن بین واحدهای تحت ابوابجمعی و ثبت و نگهداری و حساب آنها .
ـ مراقبت درحفاظت فیزیکی اموال و عنداللزوم تهیه گزارش های لازم برای رئیس واحد مربوطه .
ـ نگهداری حساب اموال غیر منقول وهمچنین سوابق مربوط به آنها و ارائه سند مالکیت برای ارسال به مراجع ذیربط .
خروج اموال منقول غیر مصرفی از شبکه
بنا به ضرورت ممکن است در محل استقرار و یاواحد استفاده کننده از اموال تغییراتی بوجود آید که ناگزیریم این تغییرات را تحت عناوینی دیگر در این قسمت بیان نمائیم . این عناوین عبارتند از :
ـ انتقال
ـ فروش
ـ حذف اموال غیر قابل فروش
ـ مقررات ویژه
ـ اجرای تبصره های قانون بودجه
ـ خروج مال ازسازمان
ـ سرقت وفقدان مال
که اینک به طور مختصر به شرح هرکدام می پردازیم
انتقال
واژه انتقال در فرهنگ های فارسی تقریباً یکسان معنی گردیده است . ازآن جمله در فرهنگ عمیدآمده است :
(( جابجا شدن ، ازجائی به جای دیگر رفتن ، منتقل کردن ، درفارسی به معنی واگذاری چیزی ازمال خود به دیگری ، و درک کردن و دریافت مطلبی نیز می گویند . )) ملاحظه میشود که تفسیر واژه مزبور در بردارنده تعریف کلی انتقال از دیدگاه های مختلف می باشد که در کلیه موارد مصداق دارد. البته از دیدگاه حقوقی ( حقوق مدنی فقه ) انتقال را : زوال مالکیت مالک نسبت به مال ( یا اموال ) معین به نفع مالک جدید ……….بیان داشته اند.
با عنایت به تعاریف فوق برای عمل انتقال تجمع عواملی به شرح زیر که اصطلاحاً به آن ارکان انتقال گفته می شود ، لازم است :
ـ انتقال دهنده
ـ انتقال گیرنده
ـ مورد انتقال
ـ عوض مورد انتقال
که اینک به جهت آشنایی بیشتر به توضیح مختصر هریک از ارکان مزبور می پردازیم .
انتقال دهنده : شخصیت حقیقی یا حقوقی است که مال را دراختیار دارد و یا متعلق به او است .
انتقال گیرنده : شخصیت حقیقی یا حقوقی است که با دریافت مال و سلب مالکیت از دارنده مال ، مال را در اختیار گرفته تا آنجا که در مصداق ، مالک نیز میتواند قرار گیرد .
مورد انتقال : که درحقیقت رکن اساسی عمل انتقال است می تواند اعم از منقول و غیر منقول و یا حقوق و……باشد.
عوض مورد انتقال : همان چیزی است که انتقال گیرنده درعوض دریافت مورد انتقال به انتقال دهنده می دهد . البته این امر همیشه نمی تواند مصداق داشته باشد چه ممکن است کسی مالی و یا حقی را بدون عوض به شخص دیگری بدهد (هر یک از انواع عقود دیگر که در قانون مدنی پیش بینی شده ) . باعنایت به مراتب فوق در امر انتقال ناگزیر به پیش بینی دو نوع می شویم .
فرمت این مقاله به صورت Word و با قابلیت ویرایش میباشد
تعداد صفحات این مقاله 25 صفحه
پس از پرداخت ، میتوانید مقاله را به صورت انلاین دانلود کنید
دانلود مقاله تاریخچه سازمان جهاد کشاورزی
